1

“双十提升”行动：推进10个特色小镇建设。

市住建局

①1-6月，预计完成投资9亿元；②以市政府名义与全联房地产商会特色小镇分会签订《湘潭市特色小镇“六个一”行动计划战略合作协议》，同时开展“乡村振兴暨特色小镇建设专题报告会”；③赴北京对接“2019小镇中国（湘潭）发展大会”相关工作，形成了《关于赴北京对接“2019小镇中国（湘潭）发展大会”相关工作情况的报告》，已呈报市委、市政府领导阅示；④正在全力筹备2019小镇中国（湘潭）发展大会，于5月31日印发了《2019小镇中国（湘潭）发展大会筹备工作方案》。

①增加特色小镇奖补资金预算；②召开市特色小镇领导小组会议，调整特色小镇创建名单，根据各小镇建设情况，实行动态管理和调整。

2

协调长沙、株洲加快拉通滨江大道、昭山大道连接线。

市住建局

《长株潭城市群一体化发展联席会议秘书处关于长株潭城市群一体化发展常务副市长联席会议纪要》（长株潭秘〔2019〕3号）明确了“四连线”项目2019年的工作安排，具体由湘潭经开区、城发集团负责对接。

无

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重点任务

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进 展 情 况

工 作 建 议

3

大力推进新型城镇化试点。

市住建局

①根据省新城办《关于2018年度新型城镇化评估结果的通报》，争取到2019年省级新型城镇化试点奖补资金580万元，其中市本级作为试点地级市被评为二等，获得奖补资金280万元；湘乡市作为试点县被评为二等，获得奖补资金220万元；花石镇作为试点建制镇被评为三等，获得奖补资金80万元。②组织试点成员单位根据省新型城镇化第二阶段工作要求，制定了2019年的新型城镇化工作计划。③完成了2019年新型城镇化奖补的项目申报工作。④组织相关单位迎接财政厅、省住建厅对2018年度新型城镇化奖补资金的绩效评价工作，正在配合完成省财政厅、省住建厅对2018年度新型城镇化引导资金的绩效评价工作。

无

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重点任务

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进 展 情 况

工 作 建 议

4

围绕长株潭一体化“三干两轨四连线”建设，实施芙蓉大道、潭州大道快速化改造。

市住建局

①顺利完成工可批复，督促相关单位提交工可批复所需六项分项评估资料；②顺利完成初设批复，“两干”项目初步设计批复前置条件中的安评已出具专家评审意见，水保方案已完成审查，环评已完成评审及公示；③加快推进杆线迁改工作，经多次组织相关单位进行摸底核查，明确迁改方案，杆线权属单位、业主单位和审计单位的对审确认工作均已完成，目前已有施工人员进场对影响“两干”快速化改造的杆线管线进行迁改；④EPC招标、监理招标顺利推进，“两干”项目工程总承包（EPC）招标公告于6月12日在湖南省招标投标监管网发布，目前，招标程序正常，无需重新发布招标公告。“两干”项目监理招标公告和招标文件已完成评审，待发布；⑤印发了《湘潭市“两干”项目建设宣传工作方案》，通过微信公众号、湘潭日报、湘潭在线等媒体进行了相关宣传；⑥起草了《“两干”项目监理部工作考核办法》，待印发。

①建议安全监督原则以建设工程的安全标准为准，执行《建筑施工安全检查标准 JGJ59-2011》等安全规范标准，执行湘潭市“蓝天保卫战”和八个“百分百”等要求。②建议业主单位提前筹措资金，确保足额到位。③按湘政办发〔2017〕58号文件精神，由建设单位在不低于工程总承包利润的前提下，合理确定奖励比例及具体办法后报市人民政府审议后实施，鼓励工程总承包单位企业开展工程技术创新。④建议参照交通部门的做法，质监站委托第三方检测单位对项目进行抽检，第三方检测机构是与建设单位签订检测合同，相关检测费用由建设单位支付。⑤建议建设单位加快与杆线权属单位合同洽淡进度，确保不影响杆线迁改完成时间节点。建议市财政局加强与省财政厅进一步沟通衔接尽快下达我市“两干”债券资金8.8亿元，确保项目顺利开工。

5

以“双修”为总揽，推进城市高质量发展。

市住建局

截至目前，城市“双修”项目已开工104个，已完工4个，累计完成投资约21.5亿元。

通过创新投资建设模式、科学包装策划项目、鼓励社会资本参与等办法进一步拓宽资金渠道，推进项目落地和实施进度。

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工 作 建 议

6

加快雨污分流改造，严格实行排污管网接入许可制度，启动河东、河西污水处理厂扩建工程。

市住建局

①雨污分流的摸底调查工作已进入招投标程序，6月4日进行招标挂网，7月3日进行开标，待确定中标单位一周后进场开工，已确定重点范围为黑臭水体周边的居民区、企事业单位，摸底资金已经落实到位；②按照国务院641号令、住建部21号令、以及《湘潭市城市排水实施细则》的要求，完成城市生活污水达标接入城市排水管网进行排放的监管工作。严格对申请办证的排水户进行审查，并进行现场踏勘，以对排水户的接入标准和水质排放标准等方面严格把关；确保通过审批的排水户都能达到规范接入排放合格的要求，对符合条件的排水户及时办理排水许可证，目前，对符合条件的排水户的办证率达到100%；③河东污水处理厂三期扩建主体已完工，现已启动新增5万吨/日处理能力的设备安装项目，预计2019年年底完成；④河西污水处理厂扩建项目目前方案已确定，正在进行前期工作准备，预计10月份开工。

为吸引社会资本进入基础设施建设领域，拟结合黑臭水体治理示范城市的“打造厂网湖一体化”的要求，将河西污水处理厂扩建与周边污水管网建设和维护打包，采取PPP模式或特许经营模式，实现片区厂网河维护管理的一体化。目前正在推进相关前期研究、测算等工作。建议加快相关研究和测算、论证工作。

7

严格工地扬尘污染。

市住建局

①由我局起草，以市环委名义下发了《湘潭市裸露黄土控尘专项整治工作方案》；②要求全市所有在建工地“8个100%”扬尘措施落实到位，对3个月以内不施工的部分必须进行播撒草籽等复绿处理。③市本级已有86个项目接入视频监控系统平台，85个项目接入扬尘监测系统；已完成76.9万平方米的裸土覆绿工作，完成率84.19%。湘潭县、湘乡市、韶山市三个县市已有44个项目接入视频监控系统平台，39个项目接入扬尘监测系统；累计播撒草籽面积约15万平方米，绿网覆盖面积约7.22万平方米。

①督促各园区加强对周边道路的管理，防止车辆带泥上路；②请市环委协调园林专业部门进行技术指导，特别针对草籽成活率不高的问题给予研究指导；③请城管局加强对渣土的管理，建立健全部门实时联动机制，齐抓共管，规范渣土运输、控制污染、减少扬尘。

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8

大力推广绿色建筑、装配式建筑。

市住建局

①预计截至6月底，城镇绿色建筑竣工面积占新建建筑面积比例达22.12%；市中心城市新开工绿色建筑面积占新建建筑面积比例达81.70%；②2次赴长沙开展了专项调研，学习借鉴了装配式建筑政策措施和装配式建筑产业链发展经验，组织各企业进行装配式建筑交流座谈。③1-6月，新建装配式建筑12个项目，面积达到49.8万平方米，基本达到时间过半目标完成过半。

①加强对县市区绿色建筑推广工作的指导服务，组织相关技术支撑单位及专家到县市区进行宣传和指导，普及绿色建筑知识，为县市区绿色建筑标准评审提供技术服务。②加强绿色建筑执行监管。加强初步设计、施工图审查、施工、竣工验收等环节的监管，让绿色建筑应用技术落实到位。③加大协调推进力度，促进装配式建筑项目落地。

9

加快特色小镇建设，着力打造连片样板镇村。

市住建局

内容表述同1。

内容表述同1。

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进 展 情 况

工 作 建 议

10

稳控住房价格，加大住房公积金制度覆盖，推动完善住房市场体系和保障体系。

市住建局

①出台了《关于全面推行房屋网签备案工作的方案》、《湘潭市存量房买卖合同网签备案管理办法（试行）》；②与国调队联合开展全市房价统计调查培训工作，70余家开发企业、中介机构参与；③指导房协举办了房地产市场调控专家讲座，邀请了100余家房地产开发企业及相关单位负责人参会学习；④5月31日至6月3日在湘潭市体育中心召开精品房源展示会，有44家开发企业和中介机构参展，为企业和消费者搭建了真诚沟通、互信互利的交易平台；⑤为落实迎春市长《比较分析湘潭-长沙房地产市场 研提优化改进建议》批示件精神，赴长沙住建委学习交流，于5月20日将相关工作意见和建议上报市人民政府；⑥按迎春市长关于《4月房地产市场情况汇报》批示要求，组织相关部门策划6-12月稳增长促销售系列主题活动；⑦由向敏副市长组织召开了房地产市场平稳健康发展座谈会，邀请了市直相关单位、16家开发企业参加；⑧召开了住房公积金归集扩面部署会，分解了任务，制定了归集扩面工作方案，突出以非公规规模以上企业、拟上市企业为建制扩面为重点，开展对新市民、自由职业、灵活就业人群缴存住房公积金的政策研究，强化宣传，着实提高我市住房公积金制度覆盖面，于今年2月正式上线运行住房公积金综合服务平台单位网厅建设。⑨1-6月，我市完成公租房分配133套，新增租赁补贴发放88户。

①进一步加强对房地产市场的支持和调控。②建议争取政府支持，尽快建立相关信息数据共享机制。

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工 作 建 议

11

推动住宅小区物业管理全覆盖，鼓励有条件的老旧小区增设电梯。

市住建局

①组织岳塘区、雨湖区就老旧小区物业覆盖工作中存在的困难和问题进行了专项调研，召开了市城区及所属街道、社区物业覆盖工作部署会，出台了《市城区组织开展物业管理覆盖行动实施方案》；②多措并举推动高了品质社区建设，出台了《2019-2020年高品质生活小区建设工作方案》；③积极推进业委会组建，指导街道办事处积极依法履行监督职责，推动业主大会成立，选举或换届业主委员会；④组织区、街道、社区、业委会、物业服务企业进行了物业政策专题培训及加大《湖南省物业管理条例》宣传贯彻工作；⑤《湘潭市既有住宅加装电梯管理办法》目前已完成行文程序，市司法局已备案，待印发后正式出台。

各城区（园区）要逐一梳理，完善管理机制，明确责任体系，将覆盖工作任务分解到街道、社区，确保每个物业覆盖片区有序推进。

12

继续加大建设领域历史遗留问题处理。

市住建局

①配合召开了历史遗留项目推进会23次，重点对江景名城、黄芝山廉租房等历史遗留项目提出了处置意见和建议；②组织各城市区（园区）对辖区内矛盾纠纷问题比较突出的项目进行了摸底，经核实、梳理、汇总后，将符合条件的房产项目（36个）、产业项目（17个）的相关情况向市历史遗留专项工作领导小组汇报；③对国资委上报的37项资产进行了摸底和核实，对于符合参照历史遗留问题处置的已上报至市历史遗留问题处置办公室；④及时对接历史遗留问题项目中未竣工验收的建设单位负责人，加强指导与督促，推进项目竣工验收工作。今年来，共对14个项目出具了评价意见。

建议园区（示范区）加大历史遗留处置项目的推进力度，针对重点、难点项目组织相关部门、单位研提处置意见，争取早日解决问题。

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工 作 建 议

13

农村危房改造1000户，城区老旧小区改造10个，棚户区改造4000户。（民生实事）

市住建局

农村危房改造：①截至6月底，预计完成危房改造1629户；②下达了《湘潭市住房和城乡建设局关于拨付2019年第一批农村危房改造补助资金的函》，将2019年市本级国省危改资金进行了分配，制定并印发了《湘潭市2019年农村危房改造实施方案》、《湘潭市农村住房危险性鉴定操作细则》，制定了制定行业扶贫领域问题整改方案；③多次组织了相关单位、县市区（园区）负责人，参加相关农村危房改造视频会议、工作调度会议等，制定了《湘潭市农村危房改造质量安全隐患排查整改方案》；④对湘潭县、湘乡市、雨湖区和岳塘区进行了存量督查以及部分抽查工作；⑤召开了行业扶贫培训会，邀请湖南省建筑科学研究院鉴定与加固所所长王宏明作农村住房危险性鉴定培训，组织市扶贫办、各县市区、园区参加全省农村危房改造脱贫攻坚推进会暨业务培训电视电话会议。

城区老旧小区改造：雨湖区5个老旧小区已经完成初步勘测和设计工作，正在走招投标程序；岳塘区5个老旧小区已完成现场地形勘察，编制概算，已上区政府常务会讨论。

农村危房改造：建议各县市区、园区加大资金配套力度，尤其是对全部依靠县级财政补助资金的改造户，要全力保障，确保“应改尽改”。

城区老旧小区改造：建议两区提高重视程度，尽快明确资金来源，加快项目前期工作。

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进 展 情 况

工 作 建 议

13

农村危房改造1000户，城区老旧小区改造10个，棚户区改造4000户。（民生实事）

市住建局

棚户区改造：①制定下发了《湘潭市保障性安居工程工作领导小组关于印发〈湘潭市2019年棚户区改造工作实施方案〉的通知》（潭安居〔2019〕2号），于4月4日报请迎春市长主持召开加快推进棚户区改造工作专题会议，及时将工作目标任务及责任层层分解落实；②制定下发了《湘潭市保障性安居工程工作领导小组办公室关于印发〈湘潭市2019年棚户区改造目标任务考核办法〉的通知》（潭安居办〔2019〕12号），将棚改工作纳入绩效考核体系，对全市1-5月棚改工作开展了专项督查并进行通报；③目前，全市争取国省保障性专项补助资金9838万元，分配至具体棚改项目。全市申报发行地方棚改专项债券28.9亿元。目前省级下达我市的第一批棚改专项债券2.83亿元（其中市本级1.53亿元、湘潭县1.3亿元）已分配至具体项目。

棚户区改造：①督促指导各县市区、项目实施单位狠抓棚改项目进度，提高项目开工率；②积极协调省财政厅、省住建厅，力争省级后续下达我市棚改专项债券额度的倾斜，全力破解资金难题。

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工 作 建 议

14

实施城市“微改造”计划，逐步畅通支路、街巷“微循环”。

市住建局

①组织两区、三园区住建局及市政维护管理处、桥管处等单位对全市道路破损情况进行了全面的摸底调查，并制定了整改计划，目前已按要求整改到位；②《湘潭市既有住宅加装电梯管理办法》目前已完成行文程序，市司法局已备案，待印发后正式出台；③老旧小区改造：雨湖区5个老旧小区已经完成初步勘测和设计工作，正在走招投标程序；岳塘区5个老旧小区已完成现场地形勘察，编制概算，已上区政府常务会讨论；④现已完成地下综合管廊建设里程21.598公里；⑤雨污分流目前已进入招投标程序，6月4日进行招标挂网，7月3日进行开标，待确定中标单位一周后进场开工，已确定重点范围为黑臭水体周边的居民区、企事业单位，摸底资金已经落实到位；⑥年初对市城区老旧管网供水改造进行了摸底调查，共建项目16个，投资19.41亿元。含扩建水厂2座共计20万吨/日，新建管网2.78公里，改造管网251公里，建设改造供水泵站12.5万吨。

建议督促各项目责任主体，结合项目实际，科学分析，妥善安排，对确因特殊原因无法按目标任务完成的项目，应加强与省直相关部门的沟通汇报，争取调整目标任务。

15

抓好农民工权益保障，推进农民工享受基本公共服务均等化，将符合条件的外来务工人员纳入住房租赁补贴保障。

市人社局

①深入市城区住房保障部门进行了调研，完成了完成湘潭市住房保障体系调研报告，进一步摸清了各城区外来务工人员租赁补贴需求情况；②加强了政策的宣贯。

①继续加大宣传力度，提高公共租赁住房政策知晓面；②简化申请流程，提高工作效率。

16

推进“千里湘江第一湾”建设，抓好窑湾历史文化街区开发运营。

湾  办

窑湾一期正式对外开放后运营良好。

无

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工 作 建 议

17

确保全社会研发经费支出占GDP比重达2.4%左右。

市科技局

已将省、市相关研发经费投入工作文件下发至各特、一级建筑企业，指导各特、一级建筑企业加大研发经费投入。1-6月，企业研发经费投入量8599.89万元。

督促、指导各特、一级建筑企业加大科研经费投入，并及时填报数据、报表。

18

深入推进污染防治攻坚战三年行动计划。全力打好蓝天保卫战，继续开展“飓风行动”“亮剑行动”“利剑行动”。

市生态环境局

①由我局起草，以市环委名义下发了《湘潭市裸露黄土控尘专项整治工作方案》；②要求全市所有在建工地“8个100%”扬尘措施落实到位，对3个月以内不施工的部分必须进行播撒草籽等复绿处理；③130个项目安装视频监控（市本级86个），124个项目安装扬尘监控系统，市本级完成76.9万平方米裸土覆绿工作，完成率84.19%。

①督促各园区加强对周边道路的管理，防止车辆带泥上路；②请市环委协调园林专业部门进行技术指导，特别针对草籽成活率不高的问题给予研究指导；③请城管局加强 对渣土的管理，建立健全部门实时联动机制，齐抓共管，规范渣土运输、控制污染、减少扬尘。

19

深化湘江保护治理“一号工程”，加快港口和船舶污染物接收运转及处置设施建设，继续推进涟水流域污染专项整治和“一江两水”畜禽养殖污染整治，继续推进黑臭水体治理，构建长效管理机制。

市生态环境局

①黑臭水体攻坚战实施方案正在组织实施，其中爱劳渠高排渠的整治工作因资金问题进度缓慢；②黑臭水体示范城市已申报成功，获得中央财政奖补资金4亿元；③2019年黑臭水体治理（补短板）的项目清单正在组织收集整理；④政府购买服务委托专业公司管养水体正在进行前期工作；⑤开工县级城市建成区黑臭水体3个，进度分别为韶山雷公坝完成投资约770万，完成工程量70%；财政局后塘完成投资约450万，完成工程量80%；湘乡人民渠正在进行前期工作，雨季后开工。

无

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工 作 建 议

20

推进农村人居环境整治，打好乡村振兴首仗，统筹开展农村生活垃圾治理、生活污水治理及“厕所革命”。

市农业农村局

①印发了《湘潭市2019-2020年农村生活垃圾治理行动专项方案》、《湘潭市农村生活垃圾分类指导意见》，制定了《湘潭市农村生活垃圾治理知识》，在湘潭日报、局政务内网等媒体刊发；②多次组织相关单位调度了全市城乡环境基础设施建设项目的有关工作，对进展滞后的责任主体进行了督办，加快推进乡镇污水处理设施建设；③联合市教育局出台了《“小手拉大手，建设美丽乡村”农村生活垃圾治理主题宣传教育活动方案》，并多次开展了“小手拉大手”农村生活垃圾治理进校园活动；④截至目前，有4个乡镇垃圾中转站已建成投入使用，其他3个仍在有序进行；乡镇建成区黑臭水体整治工作快完工一处，其余两处正在加紧施工。

①加大融资力度。指导各县市区强化组织领导，切实履行责任，列出工作推进时间表，拿出细化实施方案，加强项目筛选，力争在7月份完成乡镇污水处理设施建设项目入库工作。②加强技术指导。选准工艺，定准规模，建立乡镇生活污水处理设施项目建设绿色通道。③强化宣传引导。