湖南省建设科技与建筑节能协会
湖南省住宅产业化促进会
关于印发湖南省建设科技与建筑节能协会
湖南省住宅产业化促进会信用信息
管理办法的通知

        各市（州）、县（市）建设科技与建筑节能、绿色建筑、装配式建筑行业组织、企事业单位、从业人员：
为规范我省建设科技与建筑节能、绿色建筑、装配式建筑市场信用主体信用信息管理，完善社会信用体系，促进建设科技与建筑节能、绿色建筑、装配式建筑市场平稳健康发展，根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）《湖南省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（湘政发〔2017〕5号）等有关政策文件，以及省建设科技与建筑节能协会、省住宅产业化促进会章程、自律公约要求，制定了《湖南省建设科技与建筑节能协会、湖南省住宅产业化促进会信用信息管理办法》，现予印发。
 
        联 系 人：赵 靖
        联系电话：13707485291
        电子邮箱：30174398@qq.com
 

 
 
        湖南省建设科技与建筑节能协会        湖南省住宅产业化促进会
 
                                                                         2018年11月27日

湖南省建设科技与建筑节能协会
湖南省住宅产业化促进会信用信息
管理办法

第一章 总 则

 
        第一条  为规范我省建设科技与建筑节能、绿色建筑、装配式建筑（以下简称建设科技）等市场信用信息管理，完善社会信用体系，促进建设科技市场平稳健康发展，根据《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）《湖南省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（湘政发〔2017〕5号）等有关政策文件，以及省建设科技与建筑节能协会、省住宅产业化促进会（以下简称两会）章程、自律公约要求，制定本办法。
        第二条  本办法所称信用信息，是指可用于识别、分析、判断建设科技市场信用主体（以下简称市场信用主体）遵守法律、法规和规章、履行法定义务或约定义务状况的客观数据和资料，包括公共信用信息和市场信用信息。
        市场信用主体是指在我省行政区域内从事建设科技市场经营活动的企事业单位、其他组织、行业专家、从业人员。
        公共信用信息是指国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织等，在依法履职、提供服务过程中产生或者获取的，可用于识别市场信用主体信用状况的数据和资料。
        市场信用信息是指行业组织、依法设立的信用服务机构、其他企事业单位和组织、个人、在生产经营、提供服务过程中产生或者获取的，可用于识别市场信用主体信用状况的数据和资料。
        信用服务机构是指依法设立，从事信用评级、信用管理咨询、信用风险控制等相关经营性活动的中介服务机构。
        第三条  本办法所称信用信息管理，是指对市场信用主体信用信息的征集、评价、披露、使用及其管理活动。加入两会会员的市场信用主体信用信息管理适用本办法。
        第四条  市场信用主体的信用信息管理，应当以工程质量、服务质量、行业监管、行业服务、行业自律、合同履约的信用信息为重点，遵循合法、安全、及时、准确的原则，保证信用信息的真实性、合法性、时效性和完整性；不得危害国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，不得泄露国家秘密，不得侵犯商业秘密和个人隐私。
        第五条  省建设科技与建筑节能协会统一负责加入两会会员的市场信用主体信用信息管理工作，监督指导加入两会会员的市（州）、县（市）建设科技行业组织、经两会授权的市州机构信用信息管理工作。省建设科技与建筑节能协会各业务部门、专业委员会、省住宅产业化促进会具体负责相应行业会员信用信息的征集、评价、披露、使用等工作。
        加入两会会员的各市（州）、县（市）建设科技行业组织、经两会授权的市州机构负责本地区会员的市场信用主体信用信息管理工作，并接受当地行业主管部门和省建设科技与建筑节能协会的监督指导。
        第六条  省建设科技与建筑节能协会建立全省统一的两会会员信用信息共享平台，即“湖南省建设科技行业信息平台”，通过“湖南省建设科技行业信息平台”对加入两会会员的市场信用主体开展信用信息管理工作，并按照相关规定及时推送给省住房和城乡建设厅“智慧住建”一体化平台、厅机关业务处室、二级机构信息平台，以及省、国家信用信息共享交换平台。
        第七条  加入两会会员的各市（州）、县（市）建设科技行业组织、经两会授权的市州机构应当通过新闻报道、专题专栏等形式，积极宣传和普及信用知识，弘扬诚信文化，营造诚信的舆论环境和社会氛围。
 

第二章  信息征集

 
        第八条 公共信用信息和市场信用信息分为基础信息、守信信用信息和失信信用信息，其中失信信用信息又分为较重失信信息和严重失信信息。
        基础信息由公共信用信息中的建设科技市场企事业单位基础信息和行业专家、从业人员基础信息构成。
        企事业单位基础信息包括注册登记的基本情况、统一社会信用代码、法定代表人（或外省驻湘分支机构负责人）、实际控制人姓名（名称）及其身份证件类型和号码（或社会信用统一代码）、取得的行政许可、备案登记情况、在金融机构开立基本账户的情况、基本的财务指标、行政机关依法进行专项或者周期性检验的结果、行政机关依法登记的其他有关信息、接受行业组织提供服务的信息等。
        行业专家、从业人员基础信息包括行业专家、企事业单位主要负责人及其专业技术人员的身份证件类型和号码、执（从）业证书、培训教育情况、继续教育证明、劳动合同、社保缴费证明及现任职情况、执（从）业经历等相关信息。
        企事业单位主要负责人是指对本单位市场行为具有决策权的领导人员，实际控制人是指控股50%以上的股东单位或个人股东。
        守信信用信息包括国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、行业组织、信用服务机构、其他企事业单位、组织或个人在提供服务、履行职责过程中产生或者掌握的市场信用主体受表彰、奖励的公共信用信息和市场信用信息。
        较重失信信息包括市场信用主体违反相关法规、国家及地方标准、规范，被国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织等认定、通报、披露、处罚，或违反行业组织章程、自律公约，受到行业组织通报、批评，以及相关法规、行业组织章程、自律公约规定，可以记入较重失信信息的公共信用信息和市场信用信息。
        严重失信信息包括市场信用主体严重违反相关法规、国家及地方标准、规范，被国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织处罚，严重违反行业组织章程、自律公约，受到行业组织联合制裁，或拒不履行已生效司法裁决、行政处罚、行政强制，行业组织联合制裁，以及相关法规、行业组织章程、自律公约规定，可以记入严重失信信息的公共信用信息和市场信用信息。
       第九条  市场信用主体信用信息的征集包括企事业单位、行业专家、从业人员自行申报；国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、行业组织、信用服务机构、其他企事业单位、组织或个人提供；社会公众投诉、媒体披露、舆情监控等方式。
       第十条  建设科技市场企事业单位应设立专职信用信息联络员，负责本单位信用信息的统计、核实、联络工作。并于每季度初月10日前，或按照实际工作情况经“湖南省建设科技行业信息平台”调整的报期规定，将本单位信用信息通过“湖南省建设科技行业信息平台”主动填报。行业专家、从业人员的信用信息可由任职单位统一填报或自行填报。
        加入两会会员的市（州）、县（市）建设科技行业组织、经两会授权的市州机构应当主动与同级工商、税务、国土、住房和城乡建设、房地产、市场监督、金融等部门及相关行业组织建立信用信息征集、联络制度，及时征集市场信用主体的相关信用信息，并以县（市）报市（州）、市（州）报省的方式，通过“湖南省建设科技行业信息平台”逐级报送。
        各地建设科技行业组织、经两会授权的市州机构之间应加强联系，主动、及时向建设科技市场企事业单位注册地的行业组织、经两会授权的市州机构提供在本地有市场行为的市场信用主体信用信息。
        省建设科技与建筑节能协会各业务部门、专业委员会、省住宅产业化促进会应积极征集市场信用主体各类公共信用信息和市场信用信用信息，建立完整的信用档案，并按照相关规定及时推送给省住房和城乡建设厅“智慧住建”一体化平台、厅机关业务处室、二级机构信息平台，以及省、国家信用信息共享交换平台。
       第十一条 信用信息的征集，应当以具备法律效力的文书或其他有效证明文件为依据。
       第十二条 建设科技市场企事业单位法定代表人、实际控制人、主要负责人、行业专家、从业人员的个人信用信息同时记入其任职单位的信用信息。
        在评优评先、质量标准认定、行政审批等事项中采用过对方经营项目、业绩的母公司与子公司（独立法人）之间，实施相互影响的关联信用管理，建立信用主体联动监管机制。
 

第三章 信用评价

 
        第十三条 信用评价根据《湖南省建设科技与建筑节能协会、湖南省住宅产业化促进会信用分值评定标准》（见附件）规定执行。信用评价有效期为1年。基础信息、良好信用信息、较重失信信息和严重失信信息超过有效期则取消相应分值，本办法实施前已有的基础信息、守信信用信息、较重失信信息和严重失信信息且仍在有效期内的，按本办法规定计分。
　　守信信用信息同一事项以获得的最高奖励标准计分一次。
        第十四条  加入两会会员的各市（州）建设科技行业组织、经两会授权的市州机构于每年初通过“湖南省建设科技行业信息平台”对本地区市场信用主体进行信用评分初评，并将初评结果告知当事人，2月15日前将初评结果报送省建设科技与建筑节能协会。
        省建设科技与建筑节能协会各业务部门、专业委员会、省住宅产业化促进会于每年2月底前完成全省市场信用主体上年度信用状况的复评，并报省建设科技与建筑节能协会审定。
        省建设科技与建筑节能协会应根据国家、省最新法规、文件要求实时调整评分标准。
        第十五条 市场信用主体的年度信用状况分为以下四种类别：
        （一）信用优秀：符合下列条件的。
        1.近3年内无严重失信信息；
        2.遵守信用承诺制度，向社会公开承诺严格遵守住房城乡建设领域相关法律、法规、规范和行业自律公约等有关规定，承诺违法失信经营或违反自律公约后将自愿接受相关行政处罚、司法判决、行业自律约束和惩戒；
        3.年度信用评估分值达到基本分值120%及以上，或年度信用评估分值达到基本分值100%及以上，且按照国家、省守信联合激励对象名单标准被省级以上（含省级）国家机关认定为守信联合激励对象名单的。
        （二）信用合格：存在下列项情形之一的。
        1.年度信用评估分值达到基本分值120%及以上，有1条较重失信信息，无严重失信信息的；
        2.年度信用评估分值达到基本分值，无较重、严重失信信息的。
        （三）重点关注：存在下列情形之一的。
        1.未申请或尚未获得绿色建筑或绿色建材评价认证标识，采取假冒已获得方式开展虚假宣传和申报等，进行市场活动和利用国家优惠政策的；
        2.获得绿色建筑或绿色建材评价认证标识的建筑或产品抽查不合格，或违规、超范围使用标识的；
        3.年度信用评估分值达到基本分值120%及以上，有2条较重失信信息的；
        4.年度信用评估分值达到基本分值及以上，有1条较重失信信息的；
        5.年度信用评估分值达到基本分值80%至基本分值之间，无较重、严重失信信息的；
        6. 按照国家、省重点关注对象名单标准被县级以上（含县级）国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织认定为重点关注对象名单的。
       （四）严重失信：存在下列情形之一的。
        1.使用列入禁止使用目录、技术公告的技术、工艺、材料和设备的；
        2.抄袭他人研究成果、伪造研究数据和科研成果等科研失信行为的；
        3.虚开发票报销、编制虚假合同、提供虚假财务会计资料等恶意骗取科研经费行为的；
        4.经认定提供、使用假冒伪劣或缺陷的建筑材料、建筑构、配件和设备，造成恶劣影响的；
        5.存在隐瞒真实情况、弄虚作假申请或者采用欺骗、贿赂等不正当手段骗取行政许可、政策补贴、评比达标表彰、评优评先、绿色建筑标识、住宅产业化基地评定，以及提供虚假信息、出具虚假的行业技术报告等行为的；
        6.年度信用评估分值达到基本分值，有2条较重失信信息的；
        7.年度信用评估分值达到基本分值80%至基本分值之间，有1条较重失信信息的；
        8.有3条及以上较重失信信息，或者有1条及以上严重失信信息的；
        9.被列入省典型失信案件名单的；
        10.按照国家、省失信联合惩戒对象名单标准被县级以上（含县级）国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织认定为失信联合惩戒对象名单的。
        第十六条 省建设科技与建筑节能协会于每年3月份向社会公示加入两会会员的全省市场信用主体上年度信用状况，公示期为15个工作日。
        公示期内，省建设科技与建筑节能协会各业务部门、专业委员会、省住宅产业化促进会受理各市（州）、县（市）建设科技行业组织、被公示市场信用主体的书面申述和社会各界的实名投诉、举报，并在5个工作日内报省建设科技与建筑节能协会复核。
        第十七条 市场信用主体影响年度信用状况的信用信息未被征集的，经与相关职能部门、行业组织、信用服务机构对相关事项做出书面认定后，省建设科技与建筑节能协会应当重新认定、修正市场信用主体的年度信用状况。
 

第四章  信用信息的披露

 
        第十八条 省建设科技与建筑节能协会于每年4月份通过官方网站、公众号、各类媒体或其他形式统一向社会公开披露加入两会会员的全省市场信用主体上年度信用状况，披露的信用信息包括以下内容。
        （一）建设科技市场企事业单位名称、统一社会信用代码、取得的行政许可、备案登记情况、行政机关依法进行专项或者周期性检验的结果、行政机关依法登记的可主动公开的其他信息等。
        （二）行业专家、从业人员的姓名、执（从）业资格、现任职情况、任职单位变更情况等。
        （三）守信信用信息。
        （四）失信信用信息。
        （五）上年度信用状况。
        第十九条 省建设科技与建筑节能协会可向国家机关及被征信市场信用主体以外的企事业单位、组织或个人披露本规定第二十二条范围外的其他信用信息。
        省建设科技与建筑节能协会向国家机关披露前款信息时，应当根据国家机关依法履行职责的需要，并经所在机关主要负责人批准，相关法规另有规定的从其规定；向被征信市场信用主体以外的企事业单位、组织或个人披露前款信息时，应有被披露市场信用主体的书面授权。
        第二十条  市场信用主体上年度信用状况的披露期限为下一年度信用状况榜单公布日止。其中守信信用信息披露期限为1年；较重失信信息的披露期限为2年；严重失信信息的披露期限为3年。相关法规、行业组织章程、自律公约或信用信息依据的具备法律效力的文书另有规定的从其规定。
        守信信用信息、失信信用信息的披露期限，自与该信用信息相关的具备法律效力的文书生效之日起计算。
        较重失信信息、严重失信信息属于可修复的，可以通过实质性整改措施进行修复，经原认定单位书面认可后，可缩短其披露期限，但披露期限最短不得少于1年。
 

第五章  信用状况的应用

 
        第二十一条 市场信用主体信用状况的使用按如下规定执行。
        （一）信用优秀。
        1.优先推荐参加国家、省、市级评优评先；
        2.优先推荐参与政策支持、财政支持项目；
        3.优先推荐参与建设科技市场业内招投标，并在招投标中给予信用加分；
        4.减少或免除行业自律监督检查；
        5.向行业主管部门建议在办理行政事项时列入绿色通道，对申报资料容缺受理、免除实地检查、原件核验；
        6.将其守信信用信息及上年度信用状况按照相关规定及时推送给省住房和城乡建设厅“智慧住建”一体化平台、厅机关业务处室、二级机构信息平台，以及省、国家信用信息共享交换平台；
        7.相关法规、行业公约规定，以及县级以上国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织给予守信联合激励对象的其他激励措施。
        （二）重点关注。
        1.约谈法定代表人、实际控制人或主要负责人、直接责任人；
        2.书面警告；
        3.通报批评；
        4.企业法定代表人、实际控制人或主要负责人须到所在地市（州）、县（市）行业组织说明情况，并提出限期整改方案（整改期原则上不超过三个月），并将情况说明、整改方案报所在地市行业主管部门和省建设科技与建筑节能协会；
        5.经所在地市（州）行业组织认定整改到位，并报所在地行业主管部门、省建设科技与建筑节能协会认可前，不受理或建议相关职能部门不受理其评优评先、财政资金、政策支持申请；
        6.相关法律法规、行业组织章程、自律公约规定,以及县级以上国家机关给予重点关注对象的其他惩戒措施；
        7.重点关注期间再次发生失信行为的，应及时参照相关标准将市场信用主体的信用状况转为严重失信。
        （三）严重失信。
        1.书面严重警告；
        2.责令对法定代表人、实际控制人、主要负责人、及相关责任人员进行业务培训；
        3.撤销或建议撤销相关荣誉称号；
        4.取消行业专家资格；
        5.责令作出书面检查、处理意见和限期整改书面计划，整改期内暂停提供行业服务；
        6.建设科技市场业内招投标时，在招标文件中设置相应的限制性条款，或在招投标中给予信用减分；
        7.建议相关职能部门依法在市场准入、招标投标、行政事项办理等方面给予限制；
        8.建议相关职能部门依法取消其申请财政资金、政策支持资格；
        9.建议相关职能部门列为重点监督检查对象，加大日常监管力度，提高现场检查比例和频次，并建立常态化暗查暗访机制，不定期开展抽查;
        10.将其失信信用信息及上年度信用状况按照相关规定及时推送给省住房和城乡建设厅“智慧住建”一体化平台、厅机关业务处室、二级机构信息平台，以及省、国家信用信息共享交换平台；
        11.取消下一年度参评绿色建筑领域市场信用主体信用优秀资格；
        12.联合其他会员共同制裁；
        13.取消会员资格；
        14.相关法律法规、行业组织章程、自律公约规定,以及县级以上国家机关给予失信联合惩戒对象的其他惩戒措施。
        在对严重失信市场信用主体进行联合惩戒的同时，依照法律法规和政策规定直接或建议相关职能部门对其法定代表人、实际控制人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的人员采取相应的联合惩戒措施。通过建立完整的个人信用记录数据库及联合惩戒机制，使失信惩戒措施落实到人。
        第二十二条 加入两会会员的市（州）、县（市）建设科技行业组织、经两会授权的市州机构应当在所有业务工作中，将市场信用主体的信用状况作为重要参考依据，制定每项业务流程中的市场信用主体信用状况使用清单，建立守信联合激励、失信联合惩戒台帐制度。
 

第六章  异议处理

 
        第二十三条 市场信用主体对其信用信息、年度信用评估分值、信用状况有异议的，可向当地建设科技行业组织提出书面异议申请，并提交相应证据。
        加入两会会员的市（州）、县（市）建设科技行业组织、经两会授权的市州机构应当及时受理、核实异议申请，并在5个工作日内上报省建设科技与建筑节能协会。
        当地无行业组织，或当地行业（组织）未受理的，市场信用主体可直接向省建设科技与建筑节能协会相关业务部门、专业委员会、省住宅产业化促进会提出书面异议申请。
        第二十四条 信用信息及年度信用评估分值异议的处理结果导致市场信用主体年度信用状况需要修正的，省建设科技与建筑节能协会应当及时修正信用状况榜单。
        异议申请处理期间，受理异议申请的单位应当对异议信息进行标注，或允许提出异议的信用主体在异议信息中对相关内容增加附注声明。
 

第七章  信用修复

 
        第二十五条 市场信用主体有下列情形之一的，可进行信用修复。因信用修复导致不符合“严重失信”标准的，省建设科技与建筑节能协会应当将其从“严重失信”榜单中去除，并按照相关规定及时推送给省住建厅“智慧住建”一体化平台、相关业务处室信息平台，以及省、国家信用信息共享交换平台。
        （一）已达到失信信用信息披露期限，且在列入“严重失信”榜单期间未发生新的失信行为的。
        （二）已履行义务，修复失信信用信息，并经原失信信用信息认定单位书面认可，且该失信信用信息披露期限满1年的。
        （三）对失信行为作出实质性改正，并经原失信信用信息认定单位书面认可，同时为所在行业或社会做出积极贡献，且在列入“严重失信”榜单期间未发生新的失信行为的。
        （四）经上级职能部门书面认定为原失信信用信息认定单位的认定程序或标准不符合相关规定的。
        （五）相关法规、行业组织章程、自律公约规定可解除失信信用信息的其他情形。
        第二十六条 信用修复生效后，应当对被认定为严重失信的市场信用主体解除惩戒措施。

第八章  附  则

 
        第二十七条  本办法由省建设科技与建筑节能协会负责解释。
        第二十八条  本办法自公布之日起实施。

附件：湖南省建设科技与建筑节能协会、湖南省住宅产业化促进会信用分值评定标准

(详情见网址http://www.hnjkjn.com/dfxw/xiehuitongzhi/2018/1204/1788.html)