第一条　为加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律、法规、规章和建设部《关于印发〈建筑工程安全防护、文明措施费用及使用管理规定〉的通知》（建办〔2005〕89号）等规定，结合我市实际，制定本实施细则。 
    第二条　本实施细则适用于本市行政区域内各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程和拆除工程。 
市建设局作为市人民政府建设行政主管部门负责全市行政区域内建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理工作的监督管理，具体日常管理工作委托市质量安全监督机构负责。
    第三条　本实施细则所称安全防护、文明施工措施费用，是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。安全防护、文明施工措施项目清单详见附件一。 
    建设单位对建筑工程安全防护、文明施工措施有其他要求的，所发生费用一并计入安全防护、文明施工措施费。 
    第四条　建筑工程安全防护、文明施工措施费用是由《建筑安装工程费用项目组成》（建标〔2003〕206号）中措施费所含的文明施工费，环境保护费，临时设施费，安全施工费组成。 
    其中安全施工费由临边、洞口、交叉、高处作业安全防护费，危险性较大工程安全措施费及其他费用组成。危险性较大工程安全措施费及其他费用项目组成由工程招标方或具有资质的中介机构编制招标文件时，根据有关规定和工程特点等要求进行确定。
    第五条　依法进行工程招投标的项目，招标人或具有相应资质的中介机构在编制标底或投标报价上限值时，应将综合措施项目费中的临时设施费和不可竞争费用（不含基本养老保险费）合并单列一项，综合按工程税前造价的5%计算，作为建筑工程安全防护、文明施工措施费用。
    投标人在编制投标报价时，也应将综合措施项目费中的临时设施费和不可竞争费用（不含基本养老保险费）合并单列一项，综合按工程税前造价的5%计算，作为建筑工程安全防护、文明施工措施费用，其费率标准不允许下浮，否则投标报价无效。 
    工程招标投标监督机构应严格按本实施细则规定对招投标主体的行为进行监督。
    第六条　建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全防护、文明施工措施项目总费用，以及使用要求、调整方式等条款。 在申请领取《建筑工程施工许可证》前，建设单位应将工程合同造价（中标价）中所含的安全防护、文明施工措施费用一次性支付给施工单位。 
    当建筑工程包含危险性较大的分部分项工程时，安全防护、文明施工措施费可按施工组织设计单独编制报价，经建设单位审定后包干使用。
    实行工程总承包的，总承包单位依法将建筑工程分包给其他单位的，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，经总承包单位批准后及时支付所需费用。 
第七条　建设单位申请领取《建筑工程施工许可证》时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用支付凭据证明（附件二）作为保证工程安全的具体措施提交工程报建管理部门。未提交的，不予核发施工许可证。 
第八条　建设单位应当督促施工企业落实安全防护、文明施工措施。 
第九条　工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监理。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和质量安全监督机构报告，必要时责令其暂停施工。 
第十条　施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在财务管理中单独列出安全防护、文明施工措施项目费用清单备查。施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向质量安全监督机构反映情况。 
工程总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。总承包单位应当按照本规定及合同约定在分包单位开工前一次性地向分包单位支付安全防护、文明施工措施费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。
 　第十一条　建筑工程质量安全监督机构负责按照现行标准规范对辖区范围内施工现场安全防护、文明施工措施落实情况进行监督检查，并对施工单位使用安全防护、文明施工措施费用情况进行监督。 
第十二条　施工单位挪用安全防护、文明施工措施费用的，依据《建设工程安全生产管理条例》第六十三条规定，责令限期整改，处挪用费用20％以上50％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 
第十三条　建设行政主管部门或质量安全监督机构的工作人员有下列行为之一的，给予行政处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任： 
（一）对没有提交安全防护、文明施工措施费用支付凭据证明的工程颁发施工许可证的； 
（二）发现违法行为不予查处的； 
（三）不依法履行监督管理职责的其他行为。 
    第十四条　建筑工程以外的工程项目安全防护、文明施工措施费用及使用管理可以参照本实施细则执行。 
    第十五条  各县（市）、区建设行政主管部门可结合当地实际参照执行。
第十六条　本实施细则自2005年9月1日起施行。

附件一：

建设工程安全防护、文明施工措施项目清单

    注：本表所列建筑工程安全防护、文明施工措施项目，是依据现行法律法规及标准规范确定。如修订法律法规和标准规范，本表所列项目应按照修订后的法律法规和标准规范进行调整。

附件二：

建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付证明

岳阳市建设局：
    我单位与                                        （施工单位）在                                工程施工合同中明确的安全防护、文明施工措施项目总费用为            。按照《岳阳市建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理实施细则》要求，该费用我单位已于        年    月    日一次性支付给施工单位。
    特此证明。

附：1、建设工程安全防护、文明施工措施项目清单
    2、建设工程安全防护、文明施工措施费用支付凭据

施工单位负责人（签字）：          建设单位负责人（签字）：

        （公章）                        （公章）

注：此证明一式四份，建设行政主管部门、施工安全监督机构、建设单位、施工单位各一份。