顶层设计的金融配套措施要落地
国务院相关文件明确提出，要进一步改善金融服务，鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务，各地节能办也经常组织银企对接会。但这些措施操作层面上遇到了很多问题。站在商业银行的角度，无论业务如何创新，无论节能减排的意义多么重大，贷款安全性的底线不能丢，要求借款企业要有抵押或者有担保。而广大节能服务公司，基本上是轻资产公司，抵押担保能力普遍不足。而所谓节能服务公司的项目“未来收益权”为基础的银行“保理”融资，逻辑上似乎没有问题，但实际上，节能服务公司的“未来收益权”在财务上不是用能企业对节能服务公司的负债，“未来收益权”在项目改造完成之后并不能被确认，而是要根据实际节能效果测量决定，“保理”融资不成立。除了银行贷款以外的融资形式，如信托、租赁融资等，融资成本都偏高，本身就是微利的合同能源管理事业，无法承担更高的融资成本。事实上，融资问题已经成为阻碍我国合同能源管理发展的主要瓶颈，借鉴欧美做法，建立财政贴息政策和政策引导基金，将是金融支持的重要方面。
此外，为了继续鼓励节能服务公司开展建筑节能合同能源管理服务，应该尽快研究相应的专项税收政策。
《巴黎协定》描绘的绿色低碳发展全球大势与中国生态文明建设战略选择相一致，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，带动全国建筑节能全面高水平发展，这既是可持续发展的内在需要，也是打造人类命运共同体的责任担当。
- 顶层设计的金融配套措施要落地
- 2017-07-19
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